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Mar 27, 2023

Der Waffenhunger der Ukraine belastet die westlichen Vorräte

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Den Konflikt ein Jahr später verstehen.

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Während der Krieg in der Ukraine kaum Anzeichen eines Abklingens zeigt, ringen Kiews westliche Partner damit, die Versorgung der Ukraine mit Waffen und Munition, die sich auf dem Schlachtfeld als entscheidend erwiesen haben, aufrechtzuerhalten, ohne zuzulassen, dass ihre Vorräte so weit schrumpfen, dass sie ihre Waffen und Munition gefährden könnten eigene Bereitschaftsstufen.

Während der Krieg in der Ukraine kaum Anzeichen eines Abklingens zeigt, ringen Kiews westliche Partner damit, die Versorgung der Ukraine mit Waffen und Munition, die sich auf dem Schlachtfeld als entscheidend erwiesen haben, aufrechtzuerhalten, ohne zuzulassen, dass ihre Vorräte so weit schrumpfen, dass sie ihre Waffen und Munition gefährden könnten eigene Bereitschaftsstufen.

„Ich denke, jetzt sind alle ausreichend beunruhigt“, sagte ein NATO-Beamter, der anonym bleiben wollte, und fügte hinzu, dass die Verbündeten westliche Verteidigungsunternehmen aufgefordert hätten, die Produktion nach dem Krieg hochzufahren. „Die Bedeutung der Bevorratung ist wieder da.“

Die NATO bespreche derzeit, wie sie ihre Mitglieder unterstützen könne, wenn ihre Vorräte unter das Niveau fallen, das zur Erfüllung ihrer Verteidigungsverpflichtungen im Rahmen des Nordatlantikvertrags erforderlich sei, sagte der Beamte. Obwohl Entscheidungen über militärische Hilfe für die Ukraine einzelnen Mitgliedern des Bündnisses obliegen, hat NATO-Generalsekretär Jens Stoltenberg wiederholt die Notwendigkeit einer fortgesetzten Hilfe für die Ukraine zum Ausdruck gebracht. Der russische Präsident Wladimir Putin habe im Vorfeld der Invasion mehrere „strategische Fehler“ begangen, darunter „die Unterschätzung der NATO-Verbündeten und Partner in unserem Engagement zur Unterstützung der Ukraine“, sagte Stoltenberg am Montag in einer Stellungnahme.

Aber in Washington wünschen sich einige ehemalige Beamte, dass die Biden-Regierung und die NATO-Verbündeten die Botschaft früher verstanden hätten, und sie wollen, dass die Verteidigungsausgaben, die seit der umfassenden Invasion Russlands boomen, in absehbarer Zukunft weiter steigen. „Selbst wenn es den ukrainischen Kampf nicht gegeben hätte, sind unsere Vorräte immer noch zu niedrig“, sagte Jeb Nadaner, ehemaliger stellvertretender stellvertretender US-Verteidigungsminister für Industriepolitik während der Trump-Regierung. „Dafür muss man nicht die Waffen des 22. Jahrhunderts erfinden, aber die Industrie braucht ein stabiles Nachfragesignal.“

Während des Kalten Krieges verfügten die Vereinigten Staaten über große Vorräte an Waffen, seltenen Erden und anderen Materialien, um die Produktion schnell hochfahren zu können, falls es jemals zu einem heftigen Krieg mit der Sowjetunion kommen sollte. Aber die Vereinigten Staaten und ihre europäischen Verbündeten begannen nach dem Fall der Sowjetunion und als Washington sich auf den Krieg gegen den Terrorismus sowie eine stärkere Abhängigkeit von Präzisionsmunition und neuen Technologien konzentrierte, diese Vorräte abzubauen.

„Die NATO hat nicht wirklich vor, Kriege wie diesen zu führen, und damit meine ich Kriege mit einem extrem intensiven Einsatz von Artilleriesystemen und vielen Panzer- und Geschützgeschossen“, sagte Frederick Kagan, Senior Fellow am American Enterprise Institute. „Wir waren von vornherein nie auf diese Art von Krieg vorbereitet.“

Das hat einen noch schlimmeren Effekt auf die bereits schwindenden Waffenreserven. Nadaner sagte, dass die Vorräte des Pentagons an seegestützten Raketen wie Harpunen und Tomahawks zur Neige gehen; gemeinsame Direktangriffsmunition; und die von den Ukrainern stark genutzte Munition, wie Javelin-Panzerabwehrraketen und das High Mobility Artillery Rocket System. Die Ukraine hat 20 der Raketenwerfer erhalten und etwa 18 weitere sind in Vorbereitung.

„Die Vorstellung, dass die Vereinigten Staaten in manchen Fällen nur ein paar Wochen Vorräte für das Magazin haben und diese bald leer werden, schadet wirklich der Abschreckung“, sagte Nadaner.

Hinter den Kulissen haben die Vereinigten Staaten und andere NATO-Mächte westliche Verteidigungsunternehmen aufgefordert, ihre Produktion zu steigern, und dabei auf die russische Annexion der Krim im Jahr 2014 zurückgegriffen. Aktuelle und ehemalige Beamte und Analysten sagten jedoch, dass die Verteidigungsunternehmen nur langsam reagierten, während sie auf Zusicherungen warteten, dass die Ära des gesteigerten Waffenhungers anhalten werde.

„Was sie sagen, ist im Wesentlichen, mir das Geld zu zeigen“, sagte Mark Cancian, der bis 2015 als Chef der Streitkräftestruktur- und Investitionsabteilung des Pentagon fungierte. „Ihre Angst ist, dass der Krieg enden wird und die Befehle enden werden und sie enden werden.“ mit diesen erweiterten Fabriken, die keine Aufträge haben, sie zu füllen.“ Steigende Preise für kritische Rohstoffe und ein Mangel an Fachkräften tragen zu Produktionsengpässen bei.

Auf dem europäischen Festland, wo die Militärhilfe für die Ukraine im Vergleich zu den Vereinigten Staaten in den Schatten gestellt wird und einige Länder wie Deutschland immer noch zögern, alte Panzer zu entstauben, um sie in die Ukraine zu schicken, wollen die Staats- und Regierungschefs keine Mobilisierung, die die Verteidigungsindustrie zurückwerfen würde auf scheinbar kriegerischer Basis. Und Facharbeiter – Techniker mit Hochschulabschluss, Designer sowie Sicherheits- und Umweltexperten – zögern oft, ihre Talente in die Verteidigungsindustrie einzubringen, weil sie befürchten, dass sie bei einem Abschwung die Ersten sein könnten, die auf dem Hackklotz stehen.

„Niemand denkt, dass wir in den Zweiten Weltkrieg zurückkehren und pro Minute ein Flugzeug oder einen Panzer produzieren sollten“, sagte Camille Grand, ein angesehener Politikwissenschaftler beim European Council on Foreign Relations, der stellvertretender NATO-Sekretär war. Allgemein bis zu diesem Monat.

Beispielsweise hat Frankreich über die Wiederauffüllung der Artilleriebestände nachgedacht, nachdem es diesen Sommer 16 CAESAR-Haubitzenkanonen in die Ukraine geschickt hatte, sah sich jedoch mit Einschränkungen der Produktionskapazität konfrontiert. „Es gibt einfach nicht so viele Unternehmen in Europa, die in der Lage sind, Waffenläufe herzustellen“, sagte Grand.

Das Thema beschäftigt die Rüstungsdirektoren in den Nato-Staaten seit Monaten, auch beim letzten bündnisweiten Verteidigungsministertreffen im Juni. Das US-Verteidigungsministerium beginnt mit dem Wiederaufbau der von den Ukrainern genutzten Munitionsvorräte. Am Montag teilte die US-Armee mit, dass sie Lockheed Martin Ende Oktober und Anfang November mehr als 520 Millionen US-Dollar zugesprochen habe, um die Bestände der von der Ukraine eingesetzten Lenkraketen mit mehreren Starts wieder aufzufüllen. Doch obwohl die Vereinigten Staaten Schritte unternehmen, um die Artillerieproduktion zu steigern und die Produktion von Schulterraketen anzukurbeln, erntet das Pentagon aus Europa Kritik, dass die Bemühungen zu langsam voranschreiten.

„Was die Industrie will, sind unterzeichnete Verträge“, sagte ein mit den Gesprächen vertrauter Kongressabgeordneter, der anonym bleiben wollte, um über die laufenden Verhandlungen zu sprechen. „Wir haben viel geredet, ohne viel zu unterschreiben. Was wir von den Europäern meistens gehört haben, ist: ‚Hey, wir wollen einfach mitmachen, was auch immer ihr macht.‘ Sie wollen nicht warten. Sie haben es satt zu warten.“

Und auch die Ukrainer haben das Warten satt. Auch wenn die Ukraine in einer fast viermonatigen Offensive große Erfolge erzielt hat – indem sie die von Russland kontrollierten Gebiete um Charkiw befreit und den Kreml gezwungen hat, einen Rückzug aus der kritischen Stadt Cherson im Süden anzuordnen – befürchten ukrainische Beamte, dass sie knapp werden selbst die grundlegendsten Waffen, die sie brauchen, wie leichte Waffen und schulterfeuernde Raketensysteme wie Stingers, Javelins und das britische und schwedische leichte Panzerabwehrwaffensystem der nächsten Generation, bekannt als NLAW.

In einem umfassenden Artilleriekrieg mit den Russen, der fast seit der Ankündigung einer Offensive des Kremls in der Donbass-Region im April andauert, hat die Ukraine praktisch keine Artillerie nach sowjetischem Standard mehr, die etwa 60 Prozent ihres Arsenals ausmacht, und zwingt Kiew dazu stärker auf NATO-Standardartillerie zu setzen, die nicht schnell genug produziert werden kann, um den Kampf aufrechtzuerhalten.

„Uns ging buchstäblich fast die 152-Millimeter-Artillerie aus“, sagte Sasha Ustinova, eine ukrainische Parlamentarierin. „Wir sind also völlig auf die 155-Millimeter-Artillerie angewiesen, und die 155 ist begrenzt.“

Beamte sagten, die Ukraine sei auch dadurch herausgefordert worden, wie weit die Frontlinien durch die Offensive gedehnt worden seien. Obwohl das vom Krieg zerrüttete Land über genügend Munition und Ausrüstung verfügt, um die Kämpfe in der östlichen Donbass-Region und der südlichen Region Mykolajiw aufrechtzuerhalten, könnte ein weiterer russischer Angriff im Norden die Versorgungsleitungen sprengen.

Gleichzeitig kämpft Moskau auch mit seinen eigenen Vorratsproblemen und ist gezwungen, sich an den Iran und Nordkorea zu wenden, um seine schwindenden Vorräte aufzustocken. „Wenn man sich an ein Land [wie Nordkorea] wendet, das faktisch ein Null-BIP hat und Systeme aus der Zeit des Zweiten Weltkriegs als Hauptpanzer nutzt, wenn man dort Sachen kauft, dann tut man weh“, sagte Kagan sagte. „Wir haben auch verschiedene Anzeichen dafür gesehen, dass die Russen ihre Artillerie rationieren mussten.“ Ukrainische Beamte gehen davon aus, dass die russischen Streitkräfte möglicherweise nur noch 120 Iskander-Kurzstreckenraketen in ihrem Arsenal haben.

Doch da US- und NATO-Beamte kein klares Ende des fast neun Monate dauernden Krieges sehen und die Ukraine seit Februar mehr als die Hälfte ihres einst von Russland besetzten Territoriums zurückerobert hat, bereiten sich westliche Militärs auf einen längeren Krieg vor Zeit des Wandels.

„Wir sind auf lange Sicht dabei“, sagte Grande. „Das Sicherheitsumfeld in Europa hat sich seit dem 24. Februar stark verändert. Dieses Problem wird nicht über Nacht verschwinden.“

Jack Detsch ist ein Pentagon- und nationaler Sicherheitsreporter bei Foreign Policy. Twitter: @JackDetsch

Amy Mackinnon ist Reporter für nationale Sicherheit und Geheimdienste bei Foreign Policy. Twitter: @ak_mack

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