Kalifornien stellt vorgeschlagene Regelung zum Verbot von neuem Gas vor

Zusammenfassend

Wenn das kalifornische Mandat diesen Sommer in Kraft tritt – das erste weltweit –, würde es den Absatz von Elektro- oder anderen emissionsfreien Autos im Jahr 2026 auf 35 % steigern und bis 2035 neue Benzin- oder Dieselautos verbieten.

Die kalifornischen Luftreinhaltebehörden haben am Dienstag einen weitreichenden Vorschlag vorgelegt, der eine Steigerung des Verkaufs von emissionsfreien Autos vorsieht und in einem Verbot neuer benzinbetriebener Autos bis 2035 gipfelt.

Die Regeln, die die Kalifornier zwingen sollen, ihre Abhängigkeit von konventionellen Autos zu beenden, sind ein entscheidender Bestandteil der Ziele Kaliforniens zur Bekämpfung des Klimawandels und der schlechten Luftqualität.

Wenn die Vorschriften diesen Sommer vom California Air Resources Board verabschiedet würden, wären sie die ersten weltweit und könnten den Weg für landesweite Standards ebnen. Mindestens 15 weitere Bundesstaaten haben sich verpflichtet, dem Beispiel Kaliforniens bei den Autostandards in Bezug auf frühere Regeln für saubere Autos zu folgen, und die Bundesregierung folgt normalerweise diesem Beispiel.

Der neue Vorschlag setzt die Durchführungsverordnung von Gouverneur Gavin Newsom aus dem Jahr 2020 um, die den Vorstand anweist, den Verkauf von Benzinautos in Kalifornien bis 2035 einzustellen, und setzt den öffentlichen Regulierungsprozess in Gang. Öffentliche Kommentare werden 45 Tage lang gesammelt, dann findet am 9. Juni eine Anhörung statt und der Vorstand wird voraussichtlich im August abstimmen.

„Dies ist ein äußerst wichtiger Wendepunkt. Diese Regel bringt uns endgültig und endgültig auf den Weg zu 100 % emissionsfreien Fahrzeugen“, sagte Daniel Sperling, Mitglied des Air Resources Board und Gründungsdirektor des Davis Institute der University of California für Verkehrswissenschaften.

Eine Allianz, die fast alle Autohersteller vertritt, sagte am Mittwoch in einer Erklärung, dass sie sich „der Elektrifizierung und einer kohlenstofffreien Zukunft im Transportwesen verschrieben haben“. Viele große Hersteller, darunter General Motors, haben bereits Ziele angekündigt, in einem ähnlichen Zeitrahmen saubere Automodelle auf den Markt zu bringen.

Die Autohersteller fügten jedoch hinzu, dass es für die Regierungen von entscheidender Bedeutung sei, sicherzustellen, dass „von der (Elektroauto-)Infrastruktur über die Nachfrage bis hin zu kritischen Mineralien und der Lieferkette alles vorhanden ist.“ Selbst dann sagten die Unternehmen, dass die vom Bundesstaat vorgeschlagenen Regeln „selbst in Kalifornien eine äußerste Herausforderung darstellen und in anderen Bundesstaaten möglicherweise nicht umsetzbar sein werden“.

„Dies ist ein äußerst wichtiger Wendepunkt. Diese Regel bringt uns endgültig und endgültig auf den Weg zu 100 % emissionsfreien Fahrzeugen.“

Wenn dies in Kraft tritt, müssen 35 % der im Bundesstaat verkauften Neuwagen, SUVs und kleinen Pickups emissionsfrei sein, beginnend mit den Modellen im Jahr 2026, dann jährlich zunehmen und im Jahr 2028 51 % aller Neuwagenverkäufe, im Jahr 2030 68 % und im Jahr 100 % erreichen 2035. Davon können 20 % Plug-in-Hybride sein.

Die Regelung gilt nicht für den Verkauf von Gebrauchtwagen und würde nicht dazu beitragen, die Millionen vorhandener benzinbetriebener Autos von der Straße zu verdrängen. Im Jahr 2020 waren nur etwa 2 % der Autos auf Kaliforniens Straßen emissionsfrei.

Fahrzeuge, die mit Benzin oder Diesel betrieben werden, sind die größte Quelle von Treibhausgasen, Smog und gefährlichen Partikeln, die den Planeten erwärmen. Nach Angaben der Air Board-Mitarbeiter werden nach der vorgeschlagenen Verordnung zwischen 2026 und 2040 etwa 384 Millionen Tonnen weniger Treibhausgase ausgestoßen – etwas weniger als die Gesamtmenge, die der Staat im Jahr 2019 in seiner gesamten Wirtschaft ausgestoßen hat.

Laut Mitarbeitern des Air Board hat Kalifornien bereits Standards erlassen, die vorschreiben, dass im Jahr 2025 etwa 8 % der im Bundesstaat verkauften Neuwagen emissionsfrei sein müssen. Dieses Ziel wurde bereits übertroffen: Laut staatlichen Daten waren etwa 12 % der Neuwagenverkäufe in Kalifornien im Jahr 2021 saubere Autos.

Doch um das neue Ziel zu erreichen, das die Autohersteller als „aggressiv“ bezeichnen, müsste sich das Tempo in nur fünf Jahren verdreifachen.

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Eines der größten Hindernisse könnte der Mangel an Ladestationen für Elektroautos sein. Laut einem staatlichen Bericht werden für die 8 Millionen emissionsfreien Fahrzeuge, die bis 2030 in Kalifornien erwartet werden, fast 1,2 Millionen Ladegeräte benötigt. Im Moment sind es nur etwa 70.000, und weitere 123.000 sind unterwegs, was weitaus weniger ist.

Ein weiteres Hindernis sind die Kosten der Fahrzeuge. „Die Kosten für die Hersteller werden in den ersten Jahren pro Fahrzeug hoch sein, aber im Laufe der Zeit bis 2035 deutlich sinken“, heißt es im Mitarbeiterbericht des Air Board.

Es wird erwartet, dass der wirtschaftliche Nutzen des Mandats die Kosten übersteigt: Die Kosten könnten sich während der Laufzeit der Regelung auf 289 Milliarden US-Dollar belaufen, während der wirtschaftliche Nutzen mindestens 338 Milliarden US-Dollar erreichen könnte – ein Nettovorteil von 48 Milliarden US-Dollar, so die Mitarbeiter des Air Board.

Der Kauf von Elektroautos kostet jetzt mehr, aber Preissenkungen sowie Einsparungen bei Benzin und Wartung würden sich summieren und den Verbrauchern über einen Zeitraum von zehn Jahren schätzungsweise 3.200 US-Dollar für ein Auto von 2026 und 7.500 US-Dollar für ein Auto von 2035 einsparen, berechnete das Air Board.

Um der Zurückhaltung der Verbraucher entgegenzuwirken, müssten die Hersteller Mindestanforderungen an Leistung, Haltbarkeit und Garantie für emissionsfreie Fahrzeuge erfüllen. Autos müssen mit einer einzigen Ladung mindestens 150 Meilen weit fahren können (gegenüber der aktuellen 50-Meilen-Vorschrift), und die Batterien müssen länger halten und über eine Herstellergarantie verfügen.

Ziel ist es, sicherzustellen, dass neue und gebrauchte emissionsfreie Fahrzeuge „in jedem Haushalt in Kalifornien als vollwertige Ersatzfahrzeuge für konventionelle Fahrzeuge dienen können“, so das Air Board.

Elektroautos kosten jetzt mehr, aber Preissenkungen sowie Einsparungen bei Benzin und Wartung würden den Verbrauchern schätzungsweise 3.200 US-Dollar für ein Auto im Jahr 2026 und 7.500 US-Dollar für ein Auto im Jahr 2035 ersparen.

Umweltschützer hatten Bedenken hinsichtlich früherer Entwürfe geäußert und erklärt, diese seien zu langsam vorangekommen, sodass Millionen von mit fossilen Brennstoffen betriebenen Autos auf den Straßen bleiben könnten, da ein durchschnittliches Auto zwölf Jahre lang gefahren werde.

Bei einem Umsatzbedarf von 35 % zu beginnen, sei „eine deutliche Verbesserung“, sagte Don Anair, Forschungs- und stellvertretender Direktor des Programms für sauberen Transport der Union of Concerned Scientists. Dennoch sagte er: „Es ist sozusagen das absolute Minimum. Wir sehen das also wirklich als einen Boden und nicht als eine Obergrenze, um anzufangen.“

Umweltverbände forderten den Vorstand am Mittwoch dazu auf, ein strengeres Ziel von 75 % emissionsfreien Verkäufen im Jahr 2030 festzulegen. Sie fordern außerdem verbindliche Gerechtigkeitsbestimmungen, die sicherstellen würden, dass Elektroautos in den Gemeinden verfügbar sind, die am stärksten unter der Umweltverschmutzung leiden.

Nach der vorgeschlagenen Regelung wäre es Automobilherstellern gestattet, einen kleinen Teil ihrer Umsatzziele bis 2031 mit Krediten zu erreichen, die einkommensschwachen Einwohnern helfen sollen. Sie könnten beispielsweise Gutschriften für den Verkauf günstigerer neuer emissionsfreier Autos erhalten, die weniger als 20.000 US-Dollar kosten, oder dafür sorgen, dass Fahrzeuge im Bundesstaat zum Weiterverkauf angeboten werden.

Letztes Jahr genehmigte Newsom ein Budget für emissionsfreie Fahrzeuge in Höhe von 3,9 US-Dollar, das etwa 1,2 Milliarden US-Dollar zur Stärkung von Rabatten und anderen Anreizen für saubere Autos, insbesondere für einkommensschwache und benachteiligte Gemeinden, enthielt. Weitere 300 Millionen US-Dollar werden in den Aufbau der Lade- und Betankungsinfrastruktur fließen.

Newsom hat am Mittwoch in seinem Haushaltsentwurf für Januar das 10-Milliarden-Dollar-Finanzierungspaket für emissionsfreie Fahrzeuge angepriesen, das seiner Meinung nach „den Zugang und die Erschwinglichkeit für alle erweitern“ würde.

Der staatliche Prüfer hat das Air Resources Board jedoch gewarnt, dass es „im Allgemeinen nicht ermittelt hat, welche Auswirkungen seine Anreizprogramme auf das Verbraucherverhalten haben, und daher die (Treibhausgas-)Emissionsreduzierungen, die seine Anreizprogramme erreichen, überbewertet hat.“

Während batteriebetriebene Autos keine Schadstoffe ausstoßen, ist dies bei der Stromerzeugung, mit der sie betrieben werden, der Fall. Allerdings sagen Luftqualitätsbehörden, dass die Emissionen bei der Stromerzeugung weitaus geringer sind als bei Fahrzeugen. Ein Großteil des kalifornischen Stroms stammt aus Erdgas, Solar-, Wind- und Wasserkraft.

Andere Nationen sind auf einem ähnlichen Weg, Fahrzeuge mit fossilen Brennstoffen aus dem Verkehr zu ziehen, aber kein Staat oder Land hat eine Regelung erlassen, die sie verbietet. Die Europäische Union erwägt jedoch ein umfangreiches Paket von Klimaschutzgesetzen, die faktisch Autos mit fossilen Brennstoffen verbieten würden, indem sie eine 100-prozentige Reduzierung aller Kohlendioxidemissionen bis 2035 vorschreiben würden.

Der Gesetzgeber des US-Bundesstaates Washington hat außerdem kürzlich ein Transportgesetz verabschiedet, das das Ziel festlegt, dass bis 2030 alle im Bundesstaat verkauften, gekauften oder zugelassenen Autos Elektrofahrzeuge sein sollen. Aber es handelt sich nicht um eine durchsetzbare Regelung, wie sie in Kalifornien der Fall wäre, wenn sie diesen Sommer in Kraft treten würde.

Kaliforniens Vorschlag kommt, da die Benzinpreise im Bundesstaat auf über 5 US-Dollar pro Gallone steigen. Kritiker sagen, die Newsom-Regierung sende gemischte Botschaften über benzinbetriebene Autos, indem sie Preisnachlässe für Autobesitzer vorschlage.

Der Vorschlag für ein emissionsfreies Fahrzeug bedarf zur Umsetzung der Genehmigung der US-Umweltschutzbehörde. Seit den 1960er Jahren ist der Staat Vorreiter bei der Beseitigung der Abgase, die den erstickenden Smog in Kalifornien verursachen. Das Bundesgesetz über saubere Luft gab Kalifornien die Befugnis, eigene Abgasnormen festzulegen.

Die Trump-Regierung versuchte, diese Autorität abzuschaffen, aber die EPA von Präsident Joe Biden hob die Entscheidung im März auf. Newsom nannte es „einen großen Sieg für die Umwelt, unsere Wirtschaft und die Gesundheit von Familien im ganzen Land“ und sagte, der Staat „freut sich auf die Zusammenarbeit mit der Biden-Regierung, um eine emissionsfreie Zukunft für alle Amerikaner Wirklichkeit werden zu lassen.“

Das kalifornische Gesetz zur Umweltgerechtigkeit soll die Luft für 15 Hotspot-Gemeinden reinigen, in denen fast 4 Millionen Menschen leben. Aber nach mehr als vier Jahren und einer Milliarde US-Dollar lässt sich immer noch nicht sagen, ob es funktioniert hat.

Ein Blick auf eine verschmutzte Region – die Hafengemeinden LA/Long Beach –, die im Rahmen des kalifornischen Umweltgesetzes Priorität auf saubere Luft haben.

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Thomas, Manhattan Beach

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Rachel Becker ist eine Reporterin mit einem Hintergrund in der wissenschaftlichen Forschung. Nachdem sie die Zusammenhänge zwischen dem Gehirn und dem Immunsystem untersucht hatte, verließ Rachel das Labor mit ihrem Masterabschluss, um eine... Mehr von Rachel Becker