Rollback der Reise- und Geschäftsbeschränkungen der Kuba-Politik von Donald Trump

Präsident Donald Trump scheint einige Aspekte der von Präsident Barack Obama in seinen letzten Amtsjahren durchgeführten Normalisierung der Beziehungen zwischen den USA und Kuba rückgängig zu machen.

Laut einem Entwurf einer achtseitigen Richtlinie, die Trump voraussichtlich am Freitag während einer Veranstaltung im Manuel Artime Theater in Miami – benannt nach einem Anführer der gescheiterten Invasion in der Schweinebucht – unterzeichnen wird, wird die US-Regierung die Anzahl der Gründe, aus denen Amerikaner reisen können, einschränken auf die Insel und verbieten Finanzgeschäfte mit Unternehmen, die vom kubanischen Militär kontrolliert werden.

Amerikaner dürfen kein Geld in staatlichen Hotels – hauptsächlich Markenhotels – und Restaurants mit Verbindungen zum Militär ausgeben.

Reisende nach Kuba werden außerdem einer Prüfung durch das Finanzministerium unterzogen, um sicherzustellen, dass ihre Reisen in eine der zulässigen Kategorien fallen.

Laut The Miami Herald, der einen Entwurf der Richtlinie erhalten hat, müssen Personen, die zu Bildungszwecken reisen, mit einem Führer einer US-amerikanischen Gruppe reisen, die die Reise sponsert. „People-to-People“-Besuche für einzelne Amerikaner werden weitgehend verboten.

Die Auswirkungen der politischen Änderungen werden wahrscheinlich dazu führen, dass die Reisen der Amerikaner auf die Insel „entspannt“ werden, sagte ein Berater der Trump-Regierung gegenüber Yahoo News.

Kommerzielle Flüge und Kreuzfahrten dürfen weiterhin in Kuba landen, und Amerikaner können weiterhin Geld auf die Insel schicken und dort private Immobilien mieten, beispielsweise solche, die von Airbnb gemietet werden. Die von Obama wiederhergestellten diplomatischen Beziehungen bleiben bestehen, ebenso wie Obamas Widerruf der „Wet Foot, Dry Foot“-Politik, die den Kubanern eine Vorzugsbehandlung bei der Einwanderung gewährte.

In den Äußerungen, die The Herald und Politico gesehen haben, werden Menschenrechtsbedenken als Rechtfertigung für das Vorgehen angeführt. Und die Richtlinie – sowie wichtige Unterstützer, darunter Senator Marco Rubio und Abgeordneter Mario Diaz-Balart – bringt den Wunsch zum Ausdruck, private Unternehmen und Bürger zu unterstützen.

„Wenn wir uns wirtschaftlich stärker mit Kuba befassen wollen, dann mit dem kubanischen Volk“, sagte Rubio gegenüber The Herald.

„Wir wollen auch unbedingt eine solche Ausweitung der kommerziellen Interaktion mit Kuba sehen“, sagte ein hochrangiger Beamter des Weißen Hauses. „Es liegt ganz bei Raul Castro, dies zu erreichen.“

Beamte des Weißen Hauses sagten außerdem, Trump werde „sehr konkrete Maßstäbe“ festlegen, die die kubanische Regierung zu Verhandlungen mit den USA treffen solle, darunter die Freilassung politischer Gefangener, die Gewährleistung freier Wahlen und die direkte Bezahlung kubanischer Arbeiter.

Diese neuen Beschränkungen werden die US-Regierung mit der Aufgabe belasten, US-Reisen auf die Insel zu überwachen und dort Finanztransaktionen zu überwachen.

Und obwohl es weiterhin Möglichkeiten gibt, die lange isolierte Insel zu besuchen, könnte die Kälte, die durch die Einschränkungen, welche Unternehmen Amerikaner während ihres Aufenthalts dort besuchen dürfen, verursacht wird – sowie durch die drohende Prüfung durch US-Behörden und die Anforderung, Aufzeichnungen über die Reise zu führen – eintreten Dies wiederum schadete kubanischen Unternehmen und Unternehmern, die von der jüngsten Öffnung der Beziehungen profitiert hatten.

Laut Emily Morris, Associate Fellow am Institute of the Americas des University College London, hat es in Kuba eine „Beschleunigung“ einiger wirtschaftlicher Aktivitäten gegeben.

Dieser Aufschwung beschränkte sich weitgehend auf Havanna, „und er konzentriert sich stark auf die Menschen, insbesondere im Privatsektor, die sich um den neuen Zustrom von US-Unternehmen kümmern“, sagte Morris diese Woche während einer Telefonkonferenz des Atlantic Council.

Darüber hinaus könnte ein Umfeld, in dem Amerikaner weniger daran interessiert sind, nach Kuba zu reisen, und ihre Möglichkeiten dort eingeschränkt sind, negative Folgen für die Unternehmen und Menschen haben, denen Trumps Richtlinie helfen will.

„Mehr als die Hälfte meiner Kunden sind Amerikaner … die besten Trinkgeldgeber“, sagte Dionys Diaz, 33, der Touristen für 25 Dollar Fahrten entlang der Malecón-Promenade in Havanna in einem restaurierten rosafarbenen Chevy-Cabriolet von 1954 anbietet, gegenüber der Washington Post.

„Obamas Maßnahmen haben in gewisser Weise die Hoffnung der Unternehmer geweckt“, sagte Enrique Núñez, der Besitzer des Restaurants La Guarida in Havanna, gegenüber ABC 10 in Miami.

Núñez und andere Geschäftsinhaber in Kuba befürchten, dass Trumps Abkehr ihren Zugang zu US-Dollar einschränken wird, und sie halten Trumps Schritt für einen Fehler, da er den Bargeldfluss zu privaten kubanischen Unternehmen einschränken und ihn wieder in die Hände der kubanischen Unternehmen leiten würde Kubanisches Militär.

Die Zahl nicht-kubanisch-amerikanischer Besucher auf der Insel stieg im Jahr 2016 um 74 %, was durch die Rückkehr kommerzieller Flüge begünstigt wurde. Die 615.000 Besucher aus den USA im Jahr 2016 waren eine Rekordzahl für Kuba, obwohl sie immer noch eine Minderheit der 4 Millionen Besucher der Insel darstellten.

Obwohl sich Kubas Gesamtwirtschaft in den letzten Jahren teilweise aufgrund externer Faktoren verlangsamt hat, hat die Wiederherstellung der Beziehungen zwischen den USA und Kuba einigen auf der Insel einen Aufschwung verliehen, der durch Trumps Kuba-Politik gedämpft werden könnte.

„Es ist eine kulturelle Aktivität. Es ist eine Offenheit, es ist eine Begeisterung für die Möglichkeiten, die passieren könnten“, sagte Morris über die Ereignisse in Kuba.

„Im Moment sind die Leute offensichtlich besorgt. Die Leute sind besorgt, die sich an der Aktivität beteiligen, und die Leute sind sogar besorgt, die sich nicht daran beteiligen, aber das Gefühl haben, dass sie Möglichkeiten für die Zukunft eröffnet“, fügte sie hinzu. „Es besteht also eine Art Nervosität darüber, was als nächstes passiert.“

Trumps Direktive zielt hauptsächlich auf die Grupo de Administracion Empresarial, SA – oder GAESA – ab, das Unternehmen des kubanischen Militärs für staatlich kontrollierte Unternehmen.

Es handelt sich um ein weitläufiges Konglomerat, und John Kavulich, der Präsident des Handels- und Wirtschaftsrats zwischen den USA und Kuba, schätzte, dass es bis zu 80 % der kubanischen Tourismusindustrie und 60 % der Gesamtwirtschaft der Insel kontrollierte.

Berichten zufolge wird Trumps neue Politik US-Regierungsbehörden anweisen, Vorschriften zu erlassen, die US-Finanzgeschäfte mit Unternehmen einschränken, die mit dem kubanischen Militär verbunden sind.

Trump-Mitarbeiter sagten gegenüber Yahoo News, es könnten Ausnahmen für den Betrieb von US-Hotelketten auf der Insel geschaffen werden, was den Amerikanern faktisch verbieten würde, von Ausländern geführte Hotels zu nutzen. Ein Beamter des Weißen Hauses sagte gegenüber Reuters, dass die Änderung der Politik nicht dazu gedacht sei, etablierte Geschäftsabkommen mit Kuba zu „stören“, wie etwa die Vereinbarung von Starwood Hotels, ein Hotel in Havanna zu betreiben.

Während Trumps Anordnung Finanzgeschäfte mit solchen Staatsunternehmen verbietet, könnten die damit verbundenen Beschränkungen dennoch dazu führen, dass Gelder an die Regierung fließen.

Die Anordnung „stellt die Anforderung für Amerikaner wieder her, nur mit Reisegruppen zu kommen, die auf kubanischer Seite von der Regierung kontrolliert werden“, sagte Michael Weissenstein, der Nachrichtendirektor für die Karibik bei Associated Press, auf Twitter und fügte hinzu, dass Kuba Reisen vorschreibt Seien Sie in Staatsbussen mit Staatsführern.

„Wenn ich also nichts übersehe, wird der Effekt darin bestehen, dass [Geld] Zehntausender Amerikaner vom kubanischen Privatsektor zum kubanischen Staat umgeleitet wird“, sagte Weissenstein.

Die Tourpflicht wurde auch von Tomas Bilbao kritisiert, dem Geschäftsführer von Avila Strategies, der vor Obamas Öffnung nach Kuba im Jahr 2014 eine politische Kampagne leitete und an sozialen Projekten auf der Insel arbeitet.

„Jeder, der in den letzten 50 Jahren in Kuba war, weiß, dass es Unternehmern garantiert schadet, US-Reisende zu zwingen, in Reisegruppen zu reisen“, twitterte Bilbao.

Er fügte hinzu, dass kubanische Airbnb-Betreiber „keine Gruppenreisen anbieten können, was Reiseveranstalter dazu zwingt, Hotels der kubanischen Regierung zu nutzen“, und dass Einzelreisende „das Lebenselixier von Unternehmern“ seien.

Die Bemühungen, Beschränkungen im Umgang mit den Unternehmen des kubanischen Militärs durchzusetzen, könnten durch Versuche, die Verbindungen dieser Unternehmen zu verschleiern, noch weiter vereitelt werden, beispielsweise durch die Gründung einer neuen – angeblich von Zivilisten kontrollierten – Holdinggesellschaft in der Zukunft.

Darüber hinaus haben Trump und diejenigen, die den Politikwechsel befürworten, zwar Menschenrechtsbedenken zur Rechtfertigung angeführt, einige Menschenrechtsgruppen haben jedoch davor gewarnt, dass eine härtere Politik der Regierung zugute kommen und Hardliner stärken könnte, die von umstrittenen Beziehungen zu den USA leben.

Trumps Abkehr von Obamas Politik erfolgt nach einer fast sechsmonatigen Überprüfung. Und Trump, der zu Beginn seines Wahlkampfs hinsichtlich der Beziehungen der USA zu Kuba ambivalent wirkte, wurde in den letzten Phasen seiner Präsidentschaftskandidatur in seiner Rhetorik gegenüber der Insel deutlich härter. Dieser Wandel blieb nicht unbemerkt.

„Obama hat Anreize für Unternehmertum geschaffen“, sagte Dioslans Castillo, ein 53-jähriger Friseur aus Havanna, gegenüber der AP. „Sein Besuch beeinflusste die Gesellschaft, weil die Menschen die sogenannte Öffnung sahen, obwohl sie im Vergleich zur Rhetorik nur in langsamen Schritten geschah. Aber mit Trump wird alles zusammenbrechen.“

Obamas Eröffnung war in Kuba nicht ohne Kritik, vor allem unter Dissidenten, die mehr Druck auf die Castro-Regierung wollen, als Obama oder Trump ausgeübt haben. Andere sind nach einem halben Jahrhundert voller Spannungen bereit für eine umfassende Veränderung.

„Das Beste, was den beiden Ländern passieren kann, ist, dass all diese Probleme ein Ende haben und dass alles normal wird“, sagte Yosvani Reinoso, ein 42-jähriger Schlosser in der kubanischen Hafenstadt Mariel, gegenüber der AP.

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