Blei in Munition: ECHA empfiehlt REACH-Zulassung für Bleimetall

Die REACH-Zulassungsliste in Anhang XIV umfasst Stoffe „sehr besorgniserregend“ und „höchster Priorität“. ECHA, die Europäische Chemikalienagentur, empfahl, Bleimetall in die Liste aufzunehmen: Dies hat schwerwiegende Folgen für eine Vielzahl strategisch wichtiger europäischer Industrien und Anwendungen – darunter natürlich auch die Munitionsindustrie. Aber letztendlich wird es eine politische Entscheidung sein.

Das Gute am Umgang mit der EU und ihren Agenturen ist, dass man genau weiß, was einen erwartet – das heißt, sie werden auf niemanden hören und ihren Weg weitergehen, unabhängig von den Folgen für die europäischen Bürger, die Gesellschaft und die Wirtschaft. Dementsprechend, ungeachtet der vielen im Rahmen der öffentlichen Konsultation eingegangenen Kommentare und begründeten Einwände, in seiner 11. Empfehlung vom 12. April 2023ECHA, die Europäische Chemikalienagentur, schlägt Bleimetall für die Zulassungsliste in Anhang XIV der REACH-Verordnung vor, zusammen mit anderen sieben Stoffen „sehr besorgniserregend“ und „höchster Priorität“.

In einem Positionspapier, das gemeinsam mit der AFEMS (Association of European Manufacturers of Sporting Ammunition) und anderen 30 Verbänden ausgearbeitet und von diesen mitunterzeichnet wurde, stellt die International Lead Association fest: „Die Empfehlung der Europäischen Chemikalienagentur (ECHA), Bleimetall in die aufzunehmen, wird vorangetrieben.“ REACH-Zulassungsliste hätteernste Konsequenzenfür ein breites Spektrum strategisch wichtiger europäischer Industrien und Anwendungen.“

Dazu gehören die Herstellung von Nichteisenmetallen wie die Herstellung von Bleibatterien, die Automobil-, Maschinen- und Maschinenbauindustrie, der Schifffahrtssektor, die Luftfahrt, Raumfahrt und Verteidigung, das Gesundheitswesen, saubere Energie – einschließlich Solar-, Kern- und Offshore-Windenergie – und die Nutzung von Blei zur Abschirmung ionisierender Strahlung, zum Schutz von Arbeitnehmern, Patienten und der Bevölkerung, als Legierungsmittel und vieles mehr, für das Blei ein wesentlicher Rohstoff ist, für den es weder technisch noch sozioökonomisch sinnvolle Alternativen gibt.“

In vielen wirtschaftlich und gesellschaftlich wichtigen Anwendungen betonen sie,Der Einsatz von Blei ist nicht nur unvermeidbar, sondern auch unerlässlich und umfassend reguliert.

„Die EU verfügt bereits über einen umfassenden Rahmen bleispezifischer Rechtsvorschriften zur Bewältigung von Risiken für die menschliche Gesundheit und die Umwelt.“ Die ECHA selbst „hat tatsächlich eingeräumt, dass die Mindestanforderungen zum Schutz der Gesundheit der Arbeitnehmer offenbar über die verbindlichen Grenzwerte für Blei festgelegt werden, wobei im Rahmen der Richtlinie über Karzinogene, Mutagene und fortpflanzungsgefährdende Stoffe bereits strengere Werte vorgesehen sind. Und die Daten zeigen, dass die Mehrheit davon Industrielle Bleiemissionen resultieren mittlerweile aus Tätigkeiten, die NICHT in den Geltungsbereich der REACH-Zulassung fallen.“

„Die REACH-Zulassungsliste für Blei wird lediglich unnötigen bürokratischen Aufwand mit sich bringen,Investitionen blockieren und ist nicht die beste Option, um das Risikomanagement zu verbessern, eine schnellere Substitution zu fördern oder die Exposition zu verringern. Es würde kaum mehr bewirken, als Unsicherheit zu schaffen, die die finanzielle Überlebensfähigkeit erfolgreicher europäischer Unternehmen untergräbt. Es verringert effektiv die Produktivität und Wettbewerbsfähigkeit erfolgreicher EU-Wertschöpfungsketten.Dies öffnet möglicherweise die Tür für Nicht-EU-Wettbewerber, die weiterhin Blei zur Herstellung von Produkten verwenden werden, für die nach wie vor ein gesellschaftlicher Bedarf besteht."

Darüber hinaus würde die Aufnahme von Bleimetall in REACH Anhang XIV dazu führeneine beispiellose Zahl – viele Tausende – von Zulassungsanträgen , was die ECHA und ihre Ausschüsse sowie den REACH-Ausschuss der EU-Kommission und seinen Entscheidungsprozess überfordern würde. Die Schlussfolgerungen des Positionspapiers fordern die Kommission letztlich dazu auf, die Empfehlung der ECHA abzulehnen und EU-Unternehmen zu unterstützen.

Mit Blick auf die nächsten Schritte stellt AFEMS fest: „Es gibt tolle.“Unsicherheiten hinsichtlich des Zeitpunkts des Regulierungsprozesses.Es obliegt dem REACH-Ausschuss der Europäischen Kommission, diese Empfehlung politisch und technisch zu diskutierenentscheiden, ob Bleimetall in den Anhang XIV der REACH-Verordnung aufgenommen werden soll oder nicht."

Im so genannten „Worst-Case-Szenario“Unternehmen, die Blei verwenden, müssten eine Genehmigung beantragen und bezahlen, um es bis zum sogenannten „Sunset Date“ weiter verwenden zu können, das frühestens im Jahr 2028 festgelegt werden sollte. Eine Genehmigung zur Weiterverwendung von Blei kann durchaus dann erteilt werden, wenn technisch und wirtschaftlich sinnvolle Alternativen nicht zur Verfügung stehen. Es gibt auchkeine Ausnahme für militärische Zwecke,da es von den Mitgliedstaaten eingerichtet werden muss und nur einer begrenzten Anzahl von Unternehmen gewährt werden kann.

Die einzig gangbare Strategie ist jetztum die Notwendigkeit hervorzuheben, an der/den Einschränkung(en) statt an der Genehmigung zu arbeiten,und dass die Risiken des Stoffes auch durch eine angemessene Aktualisierung der Grenzwerte für die berufsbedingte Exposition (AGW) wirksam bewältigt werden können ). Am Ende wird die Politik darüber entscheiden. Aufgrund unserer bisherigen Erfahrungen gibt es wenig, was uns beruhigen könnte.

ILA hat die Europäische Kommission schriftlich darum gebetendie Empfehlung der ECHA abzulehnen, Blei in ihre REACH-Liste der zulassungspflichtigen Stoffe aufzunehmen.In einem Brief an die Kommission sagte Dr. Steve Binks, Regulatory Affairs Director der ILA,warnte davor, dass die Empfehlung „erhebliche Folgen für einen breiten Querschnitt europäischer Unternehmen“ hätte. ILA hat der Kommission die oben zitierte offene Stellungnahme übermittelt. Dr. Binks sagte: „In vielen wirtschaftlich und sozial wichtigen Anwendungen.“Der Einsatz von Blei ist nicht nur unvermeidbar, sondern auch unerlässlich und umfassend reguliert.Viele Produkte und Anwendungen, die auf Blei basieren, untermauern die politischen Ziele der EU für den doppelten Wandel und für eine strategisch autonome, nachhaltige Zukunft.“Die ILA wird sich mit Beamten der Europäischen Kommission und anderen Interessenvertretern treffen, die gegen die Empfehlung argumentieren, da Blei in Europa bereits umfassend reguliert ist.

Schweden will den EU-Vorschlag für ein Verbot jeglicher Bleimunition stoppen. Die vorgeschlagenen Ausnahmen reichen nach Angaben der Regierung nicht aus, um die Jagd und das Sportschießen in Schweden und Europa zu schützen. Der Minister für ländliche Angelegenheiten Peter Kullgren und Romina Pourmokhtari (Umweltministerin) gaben am 16.04.2023 bekannt, dass die schwedische Regierung dies auf jeden Fall tun wird Ich unterstütze den von der ECHA vorgeschlagenen Vorschlag für ein vollständiges Verbot von Blei in Munition nicht.

„Blei aus Munition stellt insbesondere in Feuchtgebieten eine Gefahr für die Umwelt dar, aber die aktuellen Vorschriften sind restriktiv genug. Ich kann dieses weitreichende Verbot nicht unterstützen“, sagte Umweltministerin Romina Pourmokhtari. „Wir wollen kein vollständiges Verbot von Bleimunition. Bleifreie Munition ist für viele Jäger keine Option. Es geht um die Gefahr von Abprallern, tödlichen Auswirkungen und Tierleid“, fügte Peter Kullgren hinzu.

Schweden werde sich mit der jetzigen Form des Vorschlags nicht hinter die Verordnung stellen, heißt es in der Erklärung weiter. Die Regierung hofft, Unterstützung für ihre Linie in anderen Ländern mit den gleichen starken Jagd- und Schießtraditionen wie Schweden zu finden.

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