EU-Kommission lehnt vorrangigen Industriezugang zu recycelten PET-Flaschen ab

Von Valentina Romano | EURACTIV.com

13.03.2023 (aktualisiert: 15.03.2023)

Flaschen [Shutterstock / Farknot Architect]

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Die Europäische Kommission hat Forderungen der Flaschenwasserindustrie zurückgewiesen, recycelte PET-Flaschen vorrangig für das Recycling zu neuen Kunststoffen in Lebensmittelqualität aufzubewahren, mit der Begründung, dass dies zu Verzerrungen auf dem Markt für Sekundärmaterialien führen könne.

PET steht für Polyethylenterephthalat, eine Form von Polyester, die häufig in der Getränkeindustrie verwendet wird, da sie stark, leicht und sicher für den Einsatz in Anwendungen mit Lebensmittelkontakt ist.

Obwohl die Sammelquote von PET-Flaschen bei etwa 60 % liegt, enthalten neue Flaschen, die auf den EU-Markt gebracht werden, im Durchschnitt nur 17 % recyceltes PET, während der Rest in andere Anwendungen – häufig Textilprodukte – „downcycled“ wird.

Nach Angaben der Flaschenwasserindustrie behindert dies die Möglichkeit, PET-Kunststoffe für das Recycling in neue Kunststoffflaschen zurückzugewinnen, für die hochwertiger Kunststoff erforderlich ist, der für Verpackungen geeignet ist, die mit Lebensmitteln in Kontakt kommen.

Die Branche hat die Gesetzgeber aufgefordert, das Problem anzugehen, indem sie den Getränkeherstellern vorrangigen Zugang zu den von ihnen auf den Markt gebrachten Materialien gewähren. Sie schlugen vor, dies durch die Einführung eines „Vorkaufsrechts“ für Hersteller in der EU-Verordnung über Verpackungen und Verpackungsabfälle (PPWR) zu erreichen, die von der Kommission im vergangenen November vorgelegt wurde.

„Die anderen Industrien sind Trittbrettfahrer auf uns“, argumentierte Klára Hálová von Mattoni 1873, dem Marktführer für alkoholfreie Getränke in Mitteleuropa.

Bei einer EURACTIV-Veranstaltung am Dienstag (28. Februar) sagte Hálová, dass der Wettbewerb um recyceltes PET aus anderen Sektoren wie der Textilbranche den Preis für gesammeltes PET in die Höhe schießen lasse.

„Es ist wirklich nicht nachhaltig und nicht bezahlbar. Meiner Ansicht nach sollten wir dem Grundprinzip der erweiterten Herstellerverantwortung folgen, das heißt, wir bringen es auf den Markt, wir sammeln es und wir streben danach, es zu recyceln“, forderte sie die Kommission auf „einen verhältnismäßigen, fairen Zugang zum Material“.

Die Europäische Kommission plant, in die für diesen Sommer geplante Überarbeitung der Verpackungsgesetze verbindliche Zielvorgaben für den Recyclinganteil aller Kunststoffe aufzunehmen, was die Versuche der Hersteller von Kunststoffflaschen, einen geschlossenen Recyclingkreislauf zu erreichen, zum Scheitern bringen könnte, warnte die Industrie.

Die Europäische Kommission wies diese Forderungen jedoch zurück.

Mattia Pellegrini, Referatsleiterin in der Umweltdirektion der Kommission, sagte, die EU-Exekutive habe das Problem bereits teilweise gelöst, indem sie eine Mindestbedingung für Pfandrückerstattungssysteme (DRS) in das EU-Verpackungsgesetz eingeführt habe.

„Es gibt ein DRS-System, sowohl für Getränkeflaschen als auch für Metalldosen, und der Vorschlag enthält einen Anhang mit der Bezeichnung ‚Mindestbedingung für DRS-Systeme‘“, betonte Pellegrini und sagte, die Idee sei auf Beiträge von Interessengruppen zurückzuführen. einschließlich der Getränkeindustrie.

„Wir haben nicht nur das DRS-System vorgeschrieben, um das Recycling, die Qualität des Recyclings und den geschlossenen Kreislauf zu verbessern. Wir haben aber auch gesagt, dass, wenn man ein neues DRS-System aufbaut – weil es in vielen Ländern keins gibt – Sie müssen diese Mindestbedingung respektieren“, fügte er hinzu.

Allerdings können die EU-Regulierungsbehörden dem Getränkesektor keinen vorrangigen Zugang zu recyceltem PET gewähren, da dies zu einer „Marktverzerrung“ führen würde, sagte Pellegrini und wies die Forderung der Industrie nach einem „Vorkaufsrecht“ zurück.

„Wir haben eine ausführliche Diskussion mit allen anderen Zentren der Kommission geführt und sind zu dem Schluss gekommen, dass wir auf diese Weise nicht eingreifen können, indem wir grundsätzlich keinen vollständigen Wettbewerb bei der Nachfrage zulassen“, erklärte er.

Umweltaktivisten sagen, andere EU-Gesetze könnten genutzt werden, um Getränkehersteller vor der Konkurrenz um Rohstoffe aus der Textilindustrie zu schützen.

Einer davon sei ein Vorschlag für eine Richtlinie zum Schutz der EU-Verbraucher vor unlauteren Geschäftspraktiken, sagte Jean-Pierre Schweitzer vom Europäischen Umweltbüro (EEB), einem grünen Dachverband.

Laut Schweitzer könnte der im März 2022 veröffentlichte Vorschlag dazu genutzt werden, „grüne Behauptungen der Textilindustrie über die Einbeziehung von recyceltem PET in ihre Produkte anzufechten“.

Eine andere Lösung könnte mit der bevorstehenden Überarbeitung der Abfallrahmenrichtlinie gefunden werden, argumentierte Schweitzer und sagte, dass die Modeindustrie den Verbrauchern Greenwashing hinsichtlich des Gehalts an recyceltem PET in Kleidung gebe, sich aber möglicherweise bald mit Systemen zur erweiterten Herstellerverantwortung (EPR) auseinandersetzen müsse.

„Der Textilsektor profitiert vom Zugang zu recycelten Materialien, aber in der Praxis tragen sie nicht zum Abfallbewirtschaftungssystem bei, sie leisten keinen finanziellen Beitrag dazu, aber sie könnten bald mit einer EPR im Zusammenhang mit der Überarbeitung der Abfallrahmenrichtlinie konfrontiert werden.“ ," er erklärte.

„Was wir uns wünschen würden, ist, dass es bei einer Öko-Modulation nicht unbedingt eine Art Belohnung für Textilien einschließlich PET geben sollte, sondern dass es mehr darum gehen sollte, dass Textilien Produkte aus textilem Material einbeziehen“, sagte Schweitzer.

PET-Flaschen, die als Verpackung für Erfrischungsgetränke und Mineralwasser verwendet werden, werden oft als die umweltfreundlichste Art von Kunststoff angepriesen, mit einer der höchsten Recyclingquoten in der Branche. Diese Behauptungen sind jedoch neu und werden durch neue Forschungsergebnisse in Frage gestellt.

Die im November vorgelegte Verpackungs- und Verpackungsabfallverordnung (PPWR) der Kommission legt neue Ziele für Recycling und Wiederverwendung fest, um den Abfall zu reduzieren.

Nach der neuen Verordnung sind die Mitgliedstaaten verpflichtet, den Verpackungsmüll bis 2030 um 5 % zu reduzieren. Bis Ende 2025 sollen 65 % aller Verpackungsabfälle recycelt werden, darunter 50 % Kunststoff, 50 % Aluminium und 70 % Glas und 75 % aus Papier und Karton.

Allerdings verfügen viele Länder noch nicht über die Infrastruktur für verstärktes Recycling.

Im April wird die Kommission einen „Frühwarnbericht“ erstellen, in dem die Recyclingkapazität in den verschiedenen EU-Mitgliedstaaten bewertet wird. Und laut Pellegrini „wird das Bild nicht sehr positiv sein, in dem Sinne, dass die Mehrheit der Mitgliedsstaaten Gefahr läuft, die Vorschriften nicht einzuhalten“, weil es an Recycling-Infrastruktur mangelt.

Der Druck auf die Infrastruktur werde nicht nur von der Verpackungs- und Verpackungsabfallverordnung ausgehen, fügte Pellegrini hinzu, sondern auch von der Abfallverbringungsverordnung der EU, die den Export von Kunststoffen in Nicht-OECD-Länder verbieten soll.

Derzeit versenden die EU-Länder den Großteil ihrer Abfälle ins Ausland. Laut Eurostat-Schätzungen erreichten die EU-Abfallexporte in Nicht-EU-Länder im Jahr 2020 32,7 Millionen Tonnen, was einem Anstieg von drei Vierteln (+75 %) seit 2004 entspricht.

„Die Kommission hat bei den Mitgliedstaaten darauf bestanden, auch im Zusammenhang mit der Resilienzfazilität, sie wirklich aufzufordern, so viel wie möglich in den Aufbau dieser Infrastruktur zu investieren“, sagte Pellegrini.

Dieser Artikel folgt der von EURACTIV organisierten politischen Debatte„Die Verpackungs- und Verpackungsabfallverordnung – Die Rolle der Kreislaufwirtschaft“unterstützt von Natural Mineral Waters Europe.

> Sehen Sie sich unten die vollständige EURACTIV-Veranstaltung an:

[Herausgegeben von Frédéric Simon und Nathalie Weatherald]

Sprachen: Deutsch

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